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民营企业如何办理境外投资?了解境外投资

时间:2021-07-14 21:27:08

国务院境外直接投资主管部门与地方境外直接投资主管部门权限划分规定。本法将地方境外直接投资主管部门限定为省级。具体而言,省级境外直接投资主管部门对申报材料的初审权包括三个方面:

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一、省级主管部门应当对申请材料进行审查。材料不齐全或者不符合要求的,应当通知投资者参照本法第十四条的规定补正;

二是省级境外直接投资主管部门也可根据具体情况按《行政许可法》相关规定对申报材料进行调查核实,材料存在虚假或欺诈内容的,依法予以处罚;

三是针对申报材料中投资者信息不明确的情况,省级主管部门认为重要的,应当在报送材料时书面告知国务院主管部门。省级主管部门可以出具投资者是否符合批准条件的书面意见,并连同申请材料一并报送国务院主管部门。

在申报境外直接投资项目时,中央企业和民营企业适用统一程序。中央企业在申请核准境外直接投资项目时,与所在地民营企业一样,向所在地省级境外直接投资主管部门提交项目申请报告,省级境外直接投资主管部门提出审核意见后,报送国务院境外直接投资主管部门。

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[原因]

此前,商务部和国家发展和改革委员会负责中国企业的海外投资审批和海外项目审批。两个部门在审批事项和权限上有一定的分工,但也有重叠的地方,导致企业境外投资的双重审批。在双重审批制度下,企业在进行海外直接投资时,可能面临“同一行为双重审批”的负担。例如,根据国家发展改革委《境外投资项目核准与备案管理办法》的规定,境外投资项目是指投资者通过投资货币、证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和利益或提供担保,获得境外所有权、经营权等相关权利的活动。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目,不分额度,一律由国家发展改革委审批。

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同时,根据商务部《境外投资管理办法》的规定,境外投资是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)拥有非金融企业或者通过新设、并购等方式取得现有非金融企业的所有权、控制权、管理权等权益的行为。涉及敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资实行审批管理。因此,企业通过并购获得涉及敏感行业的境外非金融企业所有权时,必须同时向NDRC和商务部申请审批,增加了企业负担,不利于境外直接投资管理的高效开展。将境外投资经营权集中在一个地方,由国务院指定一个境外直接投资主管部门,既是解决双重审批问题的途径,也是外商投资管理体制改革的意义所在。2013年12月3日,国务院副总理汪洋在第五届中国外商投资合作洽谈会上表示,要改革外商投资管理体制,加快从审批制向备案制过渡。[/cp]